Tom 固成果，抓发展，促振兴。奋进新征程，建功副中心，实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手。
面对“三农”工作重心的历史性转移，南阳市坚持以党的二十大精神为指引，牢记习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，坚决扛稳巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作政治重任，精准定位，把舵定航，创新载体，梯次推进，以建立健全联农带农机制为纽带，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。2022年3月，启动开展“四查四促”（查资金投向促产业培育、查项目运营促联农带农、查培训就业促稳岗增收、查后续管理促效能提升）专项行动；6月，深化开展服务提升活动；9月，接续开展突破出彩活动。随着“三部曲”梯次奏响，实现衔接资金向产业发展和就业帮扶集聚，有力促进乡村产业高质量发展，增强产业联农带农能力，将脱贫群众、监测对象嵌入产业链，拓宽家门口就业渠道，确保持续稳定增收，推动全市巩固脱贫成果在全省走前列，衔接乡村振兴创特色、争一流。
日前，在国家乡村振兴局《乡村振兴简报》刊发南阳市乡村振兴工作经验后，河南省副省长武国定专门作出批示，对我市创新开展“四查四促”给予充分肯定。
启动开局篇
全面“查”“促” 盘活资源 强产业稳就业
“强产业、稳就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之举，也是全面推进乡村振兴的长久之计。‘四查四促’就是要牢牢扭住产业发展、稳岗就业‘牛鼻子’，促进‘双业’联动，充分发挥衔接资金的撬动作用，助推经营类帮扶项目稳产增效，促进农民就业增收，抓发展、固成果、促振兴。”市乡村振兴局负责人说。
牧原肉食产业综合体。
起步决定后程。今年3月，我市启动为期三个月的“四查四促”专项行动，迅速在全市范围内掀起了以查促改、以改促提、以提促效的行动热潮。
查资金投向，促产业培育。排查整改项目库谋划储备经营类帮扶项目占比、衔接资金扶持产业发展和支持防返贫监测帮扶等方面存在的问题，确保各级衔接资金用于产业发展比例在60%以上。优先支持特色产业发展和产业配套基础设施建设，重点支持优势产业项目延链强链，带动脱贫群众、监测对象产业就业收入比例稳步提升。查项目运营，促联农带农。排查整改经营类帮扶项目运营、联动带动脱贫群众、监测对象等方面存在的问题，按照好、一般、差三个等次分类评定，精准开展“万人助万企”活动，予以分类施策帮扶。查就业培训，促稳岗增收。排查整改培训、就业等方面存在的问题，聚焦提升就业培训与产业发展的吻合度，着力培训产业发展急需的“职业农民”；以“人人持证、技能河南”高素质农民培育计划为载体开展“订单式”“菜单式”培训，确保脱贫人口和监测对象家庭劳动力至少“一人掌握一技”“一人稳岗就业”。查后续管理，促效能提升。排查整改经营类帮扶项目资产运营管理、收益分配使用等方面存在的问题，按照“谁使用、谁受益、谁管护、谁负责”的原则，加强经营类帮扶项目资产运营管理，确保项目建成后持续发挥效益、联农带农作用稳固。
在方城县，县乡村振兴局动员各级帮扶力量，通过村级澄底、乡级核查、县级复核的方式，对2016年以来扶贫资金投入建设的经营类帮扶项目开展全面排查，并按照项目运行、规范经营、提升效益的要求，逐一确定“好”“一般”“差”等次，建设整改台账，分类明确整改措施，对评价为“好”的项目明确属地加强项目后续监管，保障项目运行稳定；对评价为“一般”的项目，要求属地乡镇积极帮助企业效益不佳等问题，推动项目逐步转“优”；对评价为差的项目，明确属地乡镇限期整改，县乡村振兴局跟踪督导，保障整改质量，确保项目快速恢复运营，增强联农带农效益。
山茱萸喜获丰收。
位于方城县赵河镇王庄村的金昊农业有限公司，是一家大棚蔬菜种植专业合作社，以种植、销售优质瓜果蔬菜为基础，坚持绿色种植与科学管理相结合，着力打造“赵河甜”品牌，带领当地农民走上新型高效农业这条快速路。该公司拥有52个大棚，占地面积110余亩，带动周边农户30户52人，其中困难群众12户23人，每年人均增收1.2万元，年增加村集体收入9万元。
在“四查四促”中，该公司因资金效益发挥较好，联农带农效果突出，被评为优秀企业，赵河镇为其申请乡村振兴项目，投入衔接资金96万元，目前8个新建大棚即将投入使用，为周边农民带来更多收益。
这样的案例在全市13个县市区还有很多。“‘四查四促’带来了真金白银，县乡村振兴局和沙堰镇政府争取乡村振兴衔接资金400万元，为我们合作社建设了冷库保鲜设施，补齐冷储短板，提升经营效益，带动产业联农带农能力大幅提升。”采访中，新野县大河蔬菜专业合作社负责人芦胜军告诉记者。
通过这一阶段的“查”“促”协同推进，全市共排查经营类项目2781个，评价为“好”的项目1433个，评价为“一般”的项目1309个，评价为“差”的项目39个，帮扶产业基地1580个。排查出稳岗就业类问题463条，累计培训26万人次，帮助脱贫人口、监测对象实现就业43万人，安置乡村公益性岗位1.9万人，交出了一份亮丽的答卷。
服务提升篇
聚焦“好”项目 因需施策 促发展提效益
为持续深化“四查四促”活动成效，市乡村振兴局在第三季度开展“四查四促”服务提升季行动，聚焦全市已筛选评定推介的1433个“好”等次经营帮扶类项目，实行“点对点”确定一名服务联络员、每月开展一次征询服务需求活动、每月做好一批服务对接活动、每月举行一次调研调度、季末召开一次总结会议“五个一”服务提升机制；通过征询梳理“好”项目经营主体需求、因需分类施策，开展“店小二”贴心服务;通过谋划项目入库、完善机制管理、提高资金使用效益，促进产业发展更好、联农带农综合绩效水平提升，从而达到深化拓展“四查四促”专项活动成效，助推“好”的经营类帮扶项目转型升级、做大做强。
艾草产业让农民实现家门口就业。
每年的五六月份，西峡县五里桥镇燕岗村中药材基地里，金银花、油牡丹、芍药等次第开放，基地就成了花的海洋。今年6月，基地显得格外繁忙和生机盎然。西峡县按照全市“四查四促”第二阶段安排部署，推动“服务提升季”行动，五里桥镇成立“四查四促服务提升专班”，专班人员每月到基地走访一次，向燕岗村、走马岗村中药材基地提升项目的运营方——西峡县向日葵中药材种植专业合作社征询服务需求，针对基地扩大规模、延伸产业链的需求，积极与涉及村沟通协调，并对接上级部门，争取项目资金。目前，中药材初加工车间建设项目已成功获批，项目建成后将有效延长产业链，擦亮西峡药材产业名片，同时吸纳更多农户参与产业发展和就业，开辟更宽广的致富增收路。
“中原茶乡”活力迸发。
在邓州，2021年投入衔接资金1110万元实施的陶营镇单营村奶牛养殖业项目，通过“村集体经济+就业+订单农业+土地流转”的模式，带动周边农民自主发展奶牛产业，在家门口实现稳定就业。因经营发展良好，联农带农效果好，在“四查四促”中被评为“优”等次。进入服务提升季，邓州市乡村振兴局及陶营镇政府，认真落实“五个一”工作机制，深入项目实地调研，立足项目合作企业发展需要，持续加大衔接资金投入力度，投入衔接资金502万元，实施了2022年邓州市陶营镇单营村奶产品加工车间建设项目，项目新建低温奶车间1栋，建筑面积675.58平方米，配套建设沉淀池/厌氧池120立方米，购置生产机组、污水处理设备等，进一步促进奶牛产业结构升级，健全产业发展链条，深化联农带农机制。
通过主动对接、梳理需求，因需施策、精准服务，早谋项目、优先入库，革新机制、完善管理，“四查四促”服务提升季活动收到了企业“出卷”、部门“答卷”、社会“阅卷”、多方满意的良好效果。
突破出彩篇
深挖特色 扶优育强 实现高质高效
主体强，链主壮，产业才兴旺。龙头企业对产业发展的引领作用突出，从而在实现高效联农带农方面也具有突出优势。在内乡，牧原食品有限公司（以下简称）牧原不仅是引领生猪产业发展的龙头，也是全产业“链主”，企业通过实施 “资产收益带贫模式”（即“县委县政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户”模式）发挥强大的辐射带动能力，2022年前三个季度共计发放收益资金3689万元。
为推动牧原持续高质量联农、高效能带农，内乡县2021年、2022年分别投入统筹整合资金1400万元、1375万元，资金效益得到充分发挥，撬动社会资本10亿元，新成立的内乡县牧原现代农业综合体有限公司，吸纳就业务工2100余人，其中建档立卡脱贫户就业60余人，户人均年增收5万元以上。
新野县通过大力培育肉牛龙头企业，不断延链补链强链，基本形成了秸秆收储、养殖、屠宰加工、熟制品加工、交易物流等“全链条、全循环，高质量、高效益”的产业化发展局面，同时进一步深化南阳科尔沁肉制品有限公司等龙头企业联农带农机制，把产业链主体留在乡村，把价值链收益留给农民。
“智慧饲养”提质增效。
这些是进入9月，全市持续深化“四查四促”开展突破出彩活动的缩影。为突破衔接资金总量小、培育产业不凸显、扶持龙头力度不大等瓶颈制约，让经营类项目增值增效更多更好惠及脱贫群众、监测对象，在巩固脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴中更加出彩，南阳结合实际，精准抓好四大“关键招”：
聚焦产业，联动谋划。确保每年度围绕衔接资金实施项目工作，科学谋划，精准筛选，论证入库，高效实施。因地制宜谋划花、药、果、菌、茶、蔬等项目，培优育强创新能力强、产业链条全、绿色底气足、联农带农紧的全产业链项目。加强与有关部门联动，围绕主导产业前、中、后端各环节谋划布局项目，使实施的项目“嵌”入产业链环，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。
想念面业做大做强。
聚焦投入，创设平台。坚持衔接资金“四两拨千斤”作用，撬动社会资金，扩展融资渠道，让资金跟着项目走、聚焦经营帮扶类产业项目投放，完善经营帮扶类产业项目利益联结机制，发展壮大村集体经济，确保群众充分受益。用好“银税互动”“银信互动”“银单互动”贷款机制，开发“专项贷、订单贷、链条贷”等金融产品，发挥农业信贷担保体系作用，支持产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的乡村企业发展成为产业龙头。
聚焦育强，做大集群。培育龙头强带动，优化政策重引导。扶优做大，强化要素保障，提供项目支撑。特别是依托牧原、想念、宛西制药等领军龙头企业，打造“接二连三、集群协同”发展模式。坚持产业集群拉动，强化片域化发展，引导经营类家庭农场、合作社等适度规模经营，当链主、做盟长，强链成群，辐射带动。坚持产业园区推动，实现“一二三产融合、农工商互动、政企户共赢”。坚持科技服务驱动，推动产学研、农科教深度融合；坚持知名品牌撬动，培育一批“独一份、很特别、好中优”的“土字号”“乡字号”产品品牌，提升品牌公信力和品牌溢价能力。
大棚蔬菜助农增收。
聚焦人才，引育并举。用足用活市县人才引育创新平台搭建有关政策，创设乡村人才服务工作站等，围绕产业发展需求，加强与农科院校、科研院所的合作交流。发挥村级党组织的引领凝聚作用，把党员培养成新型职业农民带头人，把新型职业农民带头人培养成党员，持续培育、选优、配强村级党组织“领头雁”。鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠在家创业，充分发挥乡土人才示范引领作用。以“人人持证、技能河南”为载体，持续开展订单式专业化培训，培育更多乡村企业家、“小巨人”企业家和经营管理人才，扎根乡村、兴办乡产、带富乡亲。
党的二十大为全面推进乡村振兴描绘了新蓝图。我市将在“四查四促”专项行动取得良好成效的基础上，持续响鼓重锤抓产业抓就业，以更有力的举措汇聚更强大的力量，全产业链拓展产业增值增效空间，把产业发展的增值效益更多地留给农民，踔厉奋发，真抓实干，为维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就、开创全面推进乡村振兴新局面作出新的更大贡献。
策 划：徐文凯 统 筹：葛清雅 蔡红军 执 行：阎亚平 胡志文 宋亚丽 撰 文：张冬梅
